今年7月16日,国家发展和改革委员会等13个部门联合发布了《加快完善市场实体退出制度改革计划》,逐步推进自然人破产制度的建立。其中,温州的个人债务集中清理是个人破产制度的试点项目。9月11日,温州中级人民法院和市财政办公室报告了个人债务集中清理试点工作的相关情况,并发布了《关于个人债务集中清理的实施意见》。
目前,我国还没有个人破产制度。随着个人消费金融的发展,该行业呼吁个人建立个人破产制度。在个人信用方面,中国已建立了实名存款制度和个人信用报告,即将进入2.0版。
参照境外案件,在美国、英国、澳大利亚、德国、法国、日本等国家的破产法中建立了个人破产法律制度。但支持者认为,个人破产制度可能导致个人偿付能力严重下降,如地震。个人不能像企业那样申请破产和免除债务,这不利于个人重新安排和规划未来生活。反对者认为,在个人破产中,如果滥用许可,可能会诱发恶意逃债、道德风险和破产程序的公平赔偿。
在温州的 在个人债务集中清理试点项目中,其做法是进入个人债务集中清理程序的被执行人,资产不足以全部债务或明显缺乏偿还能力,符合下列条件之一:
(一)企业法人已进入破产程序或者破产,对企业法人负责的自然人;
(二)因公司法人人格被否认而承担清偿责任的自然人;
(三)自然人经营者对非法人组织的债务负责;
(四)因生活困难无法偿还债务的自然人;
(五)其他自愿提出还款安排并征得所有申请执行人同意的自然人。
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