和保障性住房相比,公房有更老的历史背景。计划经济时期,各单位分配的房子,由单位进行管理,叫作自管公房。城市里有不少老房子名义上被政府管理,实际上是由房管局管理的,叫作直管公房。公房被认为是一种属于承租人的财产——只不过难以流通。
这种房子只要承租人一直住在里面是没有问题的,但是一旦涉及交易流转,就会产生各种问题,比如承租人去世怎么办?房子被政府拆迁怎么办?承租人想出售房子怎么办?
这时就会涉及公房转为私房,叫作房改。或者公房改变承租人,叫作承租人变更。
公房的产权单位——房管局或者其他单位,作为房子的产权人,把原来和张三的租赁关系变更到李四名下,这就是公房的“过户手续”。看着和过户差不多,其实这并不是法律承认的交易形式。
因为公房既是财产又不完全是财产。如果产权单位、买卖双方都认可,原则上法律不干涉过户。如果产权单位不同意,那么就算买卖双方愿意,房子也无法过户。
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