进行农村承包土地的承包权和农民住宅财产权利(下称“两权”)抵押借款示范点，是党的十八届三中全会所提出的明确责任，也是国内农村土地制度改革创新和农村金融改革的主要体制机制创新。（详细信息进一步了解质押房产怎样授权委托中介公司售卖可查看更多）2015年12月27日十二届国务院总理第十八次大会通过决议，认证国务院令在试点地区临时调节执行相关法律法规，容许农户以二项支配权开展抵押借款。西安市高陵区取得成功获准我国“两权”抵押借款示范点，成为全国二项示范点累加的13个县区之一。
高陵区通过大胆探索，创新性发布合乎地区具体的“两权”金融业产品体系，进行我国首笔质押物仓储。截止到在今年的8月底，各组织总计派发土地经营权抵押借款588笔，总共18290.07万余元;派发农房抵押贷款47笔，总共991万余元。
健全农村产权交易传动链条 农户拿到金融市场“资质证明”
近些年，高陵区农业现代化发展潜力迅速，但运营生产过程中存有融资困难、贷款难、质押难等诸多问题。早就在2010年，高陵区就在那西边地区首先启动土地承包的承包权、宅基地使用权、农户房屋产权、团体建设用地使用权等“五权”的确权登记试点。与此同时，2010年和2012年，高陵区又首先在全省启动土地承包运营、乡村房屋产权和集体建设用地应用“三权”抵押借款，为“两权”抵押借款试点的进行带来了肥沃的土壤。
2015年底，高陵变成在我国农村承包土地承包权、农户住宅财产权利抵押贷款试点县，促使“两权”变成农户可质押、可的交易“灵便”资产。到此，高陵区提升拘束，在全省首先发布农村金融改革自主创新试点。当初，高陵区农户拿到属于自己房产证，拿到进到资本市场的“资质证明”。
想要合理促进相关示范点现行政策尽早落地式，西安和高陵区依次建立了市、区二级示范点工作领导小组，并颁布了试点实施方案和管理制度。2016年4月，颁布《高陵区“两权”抵押贷款实施方案》，从示范点总体目标、实施步骤、岗位工作职责等多个方面标准量化分析，贯彻落实部门工作义务，为试点进行带来了指导性文件。
在这个基础上，又依次颁布了《高陵区农民住房财产权抵押贷款管理暂行办法》《高陵区农村承包土地的经营权抵押贷款管理暂行办法》《高陵区农村产权抵押担保基金管理暂行办法》《高陵区农村产权抵押贷款风险补偿基金管理暂行办法》《高陵区“两权”抵押贷款风险管理和不良贷款处置管理办法(试行)》和《高陵区农村产权收储基金管理办法(试行)》六个方法。高陵区开设5000万余元乡村产权抵押担保基金和500万余元乡村产权抵押风险补偿基金，及其500万余元仓储股票基金。
“三个股票基金，六个方法”一同构成了高陵区“两权”抵押借款试点从业前风险防控到过后风险补偿，及其质押物处理等多个关键步骤的一体化传动链条。
在土地确权发证层面，高陵区融合部门职能，建立了不动产登记中心，有效提升了土地确权发证高效率。截止到9月26日，土地承包经营权土地确权总面积12.7平方公里，乡村宅基地确权总面积1410万平方，农户住宅土地确权20万平方。
访谈中，很多本地人民群众称：“乡村产权制度改革，使我们手上的房和地拥有房产证，抵押借款再也不是难题。”
摆脱农村经济发展短板
乡村“两权”服务项目贴近生活
一直以来，是因为农户并没有质押物，信用档案确实无法授信额度是牵制农村金融发展的短板。为培养身心健康完备的金融体系，在中央人民银行西安分行营管部的积极带领下，中央人民银行高陵分行取得成功开发设计出具备地区地方特色的“高陵区农民个人信用信息化管理评价体系”，将农民依照纪录详实的收入支出、债务等8项基本概况、40个数值数据，全自动评定为出色农民、个人信用农民、一般农民等各个级别，公正透明地在政府部门、金融企业、农民之间共享资源，给银行给予发放贷款参照。
为完善“两权”抵押借款处理风险防范机制，西安、高陵区二级财政局共同出资建立高陵区三阳农村产权融资担保公司有限责任公司，为产权抵押改革试点“保驾护航”。除此之外，区财政局还建立了农村产权融资担保公司风险补偿基金。此外，政府兜底将区域新式农业经营主体的产业全部纳入政策性保险，以预防自然风险。
高陵区根据担保基金、风险基金、现行政策商业保险给金融企业和贷款农民加了三道“阀门”，各银行也更能“迈开步子”。目前为止，高陵区筹办农村土地、农房抵押贷款业务金融企业达5家，类型不但有农村商业银行等位置法人机构，也包含农行、中国邮储银行、秦农银行、长安银行等全国、地区性金融企业。这种金融企业结合自身实际业务流程具体，建立了“两权”抵押借款工作实施细则，设立“两权”抵押借款专项服务对话框，给予绿色通道政策服务项目，完成了“金融企业 ‘两权’质押 农业贷款”试点的无缝衔接。
“为了能破译涉农贷款存有的信息的不对称、要求少、时间久等诸多问题，本行在乡镇建立了5家服务网点减少金融服务物理距离，也将办公室桌子搬到田间。业务经理‘划区包村’进村入户掌握农民运营模式和生产，进一步扩宽‘两权’抵押借款的方式。”高陵太阳城镇行长尹玉兰表露，自2015年3月派发第一笔农村住房财产权利抵押借款至今，合理做大做强了乡村财产性权利，增强了乡村金融体系魅力。目前为止，这家银行总计派发“两权”抵押借款107笔，总共9808万余元。
金融业助推“三农”发展趋势
规模化经营示范作用持续变大
在政务服务效率不断提高的推动下，高陵管辖区金融企业持续优化资源配置。秦农银行在全区最大的一个蔬菜大棚蔬菜生产基地通远镇何村开设了银行atm，将ATM机装到市场内;太阳农村商业银行创新“业务经理驻派规章制度”，将办事窗口移位到城镇社区服务中心;农行2015年在全区85个自然村建立了惠农服务点，农户可用卡在服务点完全免费申请办理各类业务流程……目前为止，我区各金融企业城镇普及率超过100%。
“两权”抵押借款试点的推动，从根本上解决了农村土地承包规模化经营的企业融资窘境，对借助土地承包经营权逐步推进规模效益的新式农业经营主体而言是一大利好消息。在资金运用的大力支持下，高陵场畔绿色生态农耕产业基地、“陕西关中第一村尚石里仁村堡生态观光园”等一批新型农业产业化项目迅速发展。
在“两权”质押改革创新的不断推动下，高陵区城镇规模经济获得了合理流动和合理配置。高陵区多次被农业厅、国土资源厅、国家发改委等各个部委局确定为 “全国各地农村产权运转贸易市场基本建设试点县”“农村集体资产股权权能改革创新试点县”“农村住宅体制改革试点县”等国示范点改革创新区。
乡村网络资源资产化、递延所得税推动着现代化农业迅速发展，也让农民获得了实打实的性价比高。2022年，高陵区GDP做到377.1亿人民币，比去年上升15.6%。乡村常住居民人均可支配收入达17934元。
国祥金服拥有资深银行贷款经验：专注抵押贷款、房屋抵押贷款、企业贷款、票据税贷、二次抵押贷款、汽车抵押贷款、经营贷、消费贷、装修贷、薪资贷、个人公积金及社保贷；无公司/空壳/双 刚/黑/名单/单签/高评高贷/双拼房/网红盘/毛坯房/农民房/军产房以及垫资赎楼等皆可操作，专业解决银行贷款难题，咨询请添加王经理微信：13926540341（手机同号）。
免责声明：部分图文来源网络，文章内容仅供参考，不构成投资建议，若内容有误或涉及侵权可联系删除。
